Теоретические и
законодательные основы финансирования отдела социальной защиты. Назначение
и экономическое содержание социальной защиты населенияСтраница 1
Социальная защита населения – трудная экономическая и политическая задача для любого уровня власти, и особенно это касается муниципальных органов вследствие их наибольшей приближенности к местным проблемам и населению. Рассмотрим состав, цели, задачи и функции организаций социальной защиты, механизмы оказания социальной помощи и социальной поддержки, текущее состояние и проблемы, направления повышения эффективности данной работы.
Учреждения социальной защиты населения на территории муниципального образования могут быть представлены:
центрами социального обслуживания (ЦСО),
муниципальными учреждениями социальной защиты (МУСЗН), городскими центрами жилищных субсидий,
отделами социального обеспечения (так называемые «собесы»), управлениями труда и занятости населения (УТиЗ),
биржами труда,
благотворительными организациями,
домами ночного пребывания,
центрами социальной помощи семье и детям,
приютами для детей и подростков,
центрами общественных работ и др.
Для оценки эффективности их работы необходимо четко представлять цели деятельности и функции органов социальной защиты.
Главная цель этих учреждений - ликвидация абсолютной бедности. Проанализируем понятие «бедность», которое является многогранным и неоднозначным (таблица 1).
Бедность - это характеристика уровня жизни, структуры и качества потребления, возможности реализовать физиологические и социальные потребности. Основными причинами бедности являются 2 группы факторов: экономические (связаны с безработицей, низкими доходами) и демографические (возраст, иждивенческая нагрузка на семью).
При организации социальной поддержки чаще всего оценивают не потребление, а доход как меру располагаемых потребительских возможностей. Возникает возражение об использовании критерия низкого дохода без учета социального статуса и заслуг потенциального получателя помощи перед обществом: трудоспособные и нетрудоспособные, инвалид войны и молодой безработный, «балующийся» наркотиками, - получают одинаковые права и поддержку государства? Однако критерий дохода является наиболее объективным для борьбы с абсолютной бедностью [33, 157].
Таблица 1
Трактовка понятия «бедность»
Виды бедности |
Потребление |
Доход |
1. Абсолютная | ||
1.1. Нищета |
Систематическое недоедание, отсутствие возможности пользоваться ЖКУ |
Ниже стоимостной оценки минимальной продуктовой корзины |
1.2. Нужда |
несбалансированное питание, нет возможности обновить одежду, обувь и пр. |
Ниже прожиточного минимума |
2. Относительная |
1. Ниже общепринятых стандартов потребления и дохода 2. Ниже стандартов потребления других групп 3. Ниже потребления и доходов в прошлом |
Другими целями социальной сферы являются:
- обеспечить воспроизводство поколений, включая содержание детей, престарелых (т.е. еще или уже неспособных к трудовой деятельности), других людей, полностью нетрудоспособных или оказавшихся в определенной жизненной ситуации;
- дать гарантии трудоспособным гражданам на случай болезни, увечья, травмы и других рисков.
В плановой экономике социальные трансферты в виде льгот и скрытых дотаций служили элементом системы централизованного ценообразования, так как «адресатом» помощи были не столько граждане, сколько производители услуг. Льготы призваны были компенсировать низкий уровень оплаты труда.
Функциями социальной сферы являются:
1. Социальное страхование - система материального обеспечения трудящихся в случае потери трудоспособности, болезни, по возрасту и т.д., обеспечивает защиту социальных и профессиональных рисков различного типа. Компоненты - пенсии по возрасту, пособия по безработице, временной нетрудоспособности. Источник - удержание страховых взносов из заработной платы, взносы работодателей.
2. Социальное обеспечение - система социально-экономических мер по материальному обеспечению нетрудоспособных, по всестороннему обеспечению детства, материнства и отцовства. Компоненты - социальные пенсии (по инвалидности, по случаю потери кормильца и др.); пособия (по беременности и родам, семьям, имеющим детей; и др.); компенсационные выплаты (неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами и др.), стипендии и т.д.
Другие материалы:
Взаимодействие русских и татар в Татарстане: вопросы религии, культуры и
быта
Волжско-Уральский регион, кроме всего прочего, интересен тем, что основу его населения составляют самые многочисленные народы России (русские, татары, башкиры, чуваши и др.) и в этом плане он в миниатюре дает этническую картину страны в ц ...
Взаимодействия в патриархальной семье. Типологическая
дифференциация семьи
Структура семьи как целостной системы во многом зависит и от типа семейной группы.
Несмотря на то, что семья является самой древней и наиболее широко распространенной социальной группой, знания о ней у большинства людей ограничиваются ли ...
Совершенствование управления социальными процессами
(на примере Национального проекта "Здоровье"). Описание национального проекта: причины введения, задачи,
направления и социально-политич
Состояние здоровья населения в 2005 году характеризовалось низким уровнем рождаемости (10,2 случая на 1 000 населения), высоким уровнем общей смертности (16,1 случая на 1 000 населения), особенно среди мужчин трудоспособного возраста [При ...